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是的,西安12345市民服務(wù)便民熱線是24小時(shí)熱線的?,F(xiàn)在公眾號(hào)也開(kāi)通了,可以在網(wǎng)上直接反饋問(wèn)題,免去了打排隊(duì)的麻煩,因?yàn)榈却臅r(shí)間真的是很長(zhǎng)的呢(不要問(wèn)我為什么知道,剛辭職兩個(gè)月都不到,因?yàn)槊刻齑虻娜藢?shí)在是太多了。)
作為一個(gè)西安市周至縣人,我首先了解“周至縣12345市民熱線”:
2017年10月4日
西安12345市民熱線綜合服務(wù)平臺(tái)管理辦法
(試 行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范西安12345市民熱線綜合服務(wù)平臺(tái)工作(以下簡(jiǎn)稱市民熱線),建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有力的熱線接辦機(jī)制,更好地服務(wù)決策、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位是市民熱線的承辦單位,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱市民熱線服務(wù)事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱事項(xiàng)),是指本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位通過(guò)西安12345市民熱線綜合服務(wù)平臺(tái),受理辦理公民、法人和其他組織咨詢、求助、建議、表?yè)P(yáng)、投訴和舉報(bào)的與政務(wù)服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。
第四條 市民熱線是市民和政府的“連心橋”,其工作原則是“為民、便民、利民”。
第五條 市12345市民熱線管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市熱線辦)是市民熱線的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核全市各相關(guān)單位市民熱線工作承辦情況,負(fù)責(zé)市民熱線平臺(tái)外包服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。
各級(jí)市民熱線承辦單位負(fù)責(zé)辦理市民熱線平臺(tái)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核本單位市民熱線工作承辦情況。
第六條 市民熱線主要受理以下事項(xiàng):
(一)各級(jí)政府工作職責(zé)、政策法規(guī)、辦理流程、執(zhí)法程序、審批事項(xiàng)及范圍等政務(wù)信息咨詢。
(二)各級(jí)政府職責(zé)范圍內(nèi)的非緊急類(lèi)救助。
(三)各級(jí)政府公共管理、公共服務(wù)、城市建設(shè)、城市管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的投訴、舉報(bào)和意見(jiàn)、建議。
(四)各級(jí)政府部門(mén)工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率及行政效能等方面的投訴、舉報(bào)。
(五)消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害或經(jīng)營(yíng)者不履行法定義務(wù)的投訴。
(六)制假售假、欺行霸市、非法壟斷等各類(lèi)扭曲市場(chǎng)機(jī)制、危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)和正常交易秩序、阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為舉報(bào)。
(七)向市民推薦生活、工作等服務(wù)企業(yè)名錄。
(八)市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
市民熱線對(duì)下列事項(xiàng)不予受理:
(一)非本轄區(qū)各級(jí)政府行政職權(quán)管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
(二)110、119、120、122、96333等緊急服務(wù)專線處理的事項(xiàng)。
(三)黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)和武警職能的事項(xiàng)。
(四)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)或已經(jīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的事項(xiàng)。
(五)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)。
(六)黨員干部貪污腐敗、行賄受賄等違紀(jì)事項(xiàng)。
(七)承辦單位已辦理完畢且無(wú)新情況、新理由的事項(xiàng)。
(八)純屬惡意攻擊或無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的事項(xiàng)。
(九)市民反映要素內(nèi)容不齊全,無(wú)法處理的事項(xiàng)。
(十)經(jīng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解或正在處理的和已經(jīng)行政調(diào)解并結(jié)案的消費(fèi)投訴事項(xiàng)。
(十一)其他不宜受理的事項(xiàng)。
第二章 辦理機(jī)制
第七條 按照“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、分析研判”的運(yùn)行機(jī)制,妥善辦理市民熱線平臺(tái)受理事項(xiàng),確保市民的合法訴求得到解決,一般求助得到幫助。
第八條 全市非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線以“12345”一個(gè)號(hào)碼對(duì)外,通過(guò)語(yǔ)音、短信、網(wǎng)絡(luò)、傳真等渠道統(tǒng)一接收。屬于國(guó)家部委、省政府等上級(jí)單位的熱線號(hào)碼可暫時(shí)保留,與市民熱線雙號(hào)并行,但應(yīng)接受市民熱線的監(jiān)督、考核,并逐步進(jìn)行整合。
第九條 常見(jiàn)問(wèn)題依據(jù)知識(shí)庫(kù)信息解答群眾;對(duì)無(wú)法立即解答的,由市熱線辦負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理優(yōu)先”相結(jié)合的原則,轉(zhuǎn)相關(guān)承辦單位處理。屬110、119、120、122、96333等緊急服務(wù)專線處理的事項(xiàng)及緊急類(lèi)事項(xiàng),通過(guò)熱線系統(tǒng)呼轉(zhuǎn)至相關(guān)熱線處理。
(一)能夠確定責(zé)任主體的,應(yīng)直接派發(fā)相關(guān)承辦單位進(jìn)行辦理;涉及多個(gè)部門(mén),且無(wú)法確定責(zé)任主體,但能明確屬地的,屬地優(yōu)先辦理,涉及多個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū),但能明確屬于同一行業(yè)的,部門(mén)優(yōu)先辦理。
(二)無(wú)法確認(rèn)責(zé)任主體的,或同一事項(xiàng)需多部門(mén)共同辦理的,需按照本辦法第三章規(guī)定,認(rèn)定責(zé)任主體或主辦、協(xié)辦單位后,派發(fā)相應(yīng)單位辦理。
第十條 各級(jí)市民熱線承辦單位應(yīng)當(dāng)在市民熱線平臺(tái)限定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)交辦事項(xiàng)。通常情況下,承辦單位須在2小時(shí)內(nèi)接收確認(rèn)交辦事項(xiàng);3個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系群眾并辦結(jié)咨詢類(lèi)事項(xiàng);5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)訴求類(lèi)事項(xiàng)。
對(duì)因事項(xiàng)復(fù)雜,確需延期的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)延期,延期時(shí)間不超過(guò)規(guī)定時(shí)限的一倍,且延期不多于兩次。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的辦理時(shí)限嚴(yán)于本辦法的,從其規(guī)定。確因情況特殊,需辦理周期較長(zhǎng)的,由承辦單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出書(shū)面申請(qǐng),并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后,報(bào)市熱線辦。
承辦單位收到不屬于本單位負(fù)責(zé)的事項(xiàng),應(yīng)在接收到該事項(xiàng)后1個(gè)工作日內(nèi),依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出退件申請(qǐng),經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后,報(bào)市熱線辦。
第十一條 市熱線辦要建立健全督辦機(jī)制,對(duì)辦理進(jìn)度緩慢,辦理成效不明顯,重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,以及市委、市政府交辦的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
第十二條 市民熱線平臺(tái)通過(guò)回訪核實(shí)辦理結(jié)果并進(jìn)行滿意度調(diào)查,及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋承辦部門(mén),同時(shí)提出意見(jiàn)建議。
第十三條 市民熱線平臺(tái)定期梳理、分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),對(duì)有關(guān)普遍性問(wèn)題進(jìn)行分析預(yù)判,為市委、市政府決策提供依據(jù),對(duì)應(yīng)急突發(fā)類(lèi)事件進(jìn)行預(yù)警,為市應(yīng)急指揮平臺(tái)提供信息。
第三章 事項(xiàng)承辦主體審定
第十四條 責(zé)任不清晰、區(qū)域不明確、職能交叉或缺失導(dǎo)致承擔(dān)責(zé)任主體存在爭(zhēng)議的事項(xiàng),需組織機(jī)構(gòu)編制、民政、法制部門(mén),以及可能涉事的單位進(jìn)行審定。
第十五條 應(yīng)當(dāng)在尊重事實(shí)基礎(chǔ)上,依照法律規(guī)定,按照有利于問(wèn)題妥善解決,有利于群眾利益,有利于提高行政效能的原則確定承辦主體。
第十六條 市熱線辦、市編辦、市民政局、市法制辦是承辦主體審定的主要成員,根據(jù)事項(xiàng)緊急程度按照溝通、書(shū)面征求、會(huì)議協(xié)調(diào)等形式確定承辦主體,需多部門(mén)協(xié)同辦理的,確定主辦和協(xié)辦單位共同辦理。
對(duì)審定后的事項(xiàng),根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)及時(shí)對(duì)“三定”方案、區(qū)域劃分、有關(guān)規(guī)章進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)納入市民熱線平臺(tái)作為同類(lèi)事項(xiàng)派單依據(jù)。
第十七條 承辦主體的審定按照以下程序進(jìn)行:
(一)市熱線辦根據(jù)爭(zhēng)議焦點(diǎn),通過(guò)市民熱線平臺(tái)向爭(zhēng)議認(rèn)定部門(mén)派發(fā)責(zé)任主體認(rèn)定文書(shū)。
(二)爭(zhēng)議認(rèn)定部門(mén)按照規(guī)定時(shí)限,通常情況下為1個(gè)工作日內(nèi)反饋認(rèn)定結(jié)果,無(wú)法確定的應(yīng)提出明確處理意見(jiàn)。
(三)市熱線辦根據(jù)爭(zhēng)議認(rèn)定部門(mén)出具的責(zé)任主體認(rèn)定書(shū),將有關(guān)問(wèn)題派發(fā)承辦單位執(zhí)行。
(四)承辦單位在收到認(rèn)定結(jié)果后,無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行,且存在不履行或不正確履行職責(zé)問(wèn)題的,按照市民熱線考核監(jiān)督有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 事項(xiàng)督辦
第十八條 各級(jí)市民熱線承辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)辦理市民熱線平臺(tái)交辦事項(xiàng)。市熱線辦重點(diǎn)督辦以下事項(xiàng)。
(一)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦的事項(xiàng)。
(二)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、“兩代表一委員”、區(qū)縣政府和市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)的事項(xiàng)。
(三)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)的事項(xiàng)。
(四)承辦單位未按規(guī)定反饋事項(xiàng)辦理結(jié)果的,或辦理結(jié)果不實(shí)的事項(xiàng)。
(五)涉及跨區(qū)域、跨部門(mén)的復(fù)雜事項(xiàng)。
(六)涉及市民重大利益并有可能引發(fā)群體性事件的事項(xiàng)。
(七)群眾因合理訴求沒(méi)有得到有效解決,對(duì)處理結(jié)果不滿,經(jīng)市民熱線審核屬承辦單位責(zé)任的事項(xiàng)。
(八)承辦單位辦理事項(xiàng)過(guò)程中推諉、敷衍、拖延的事項(xiàng)。
(九)其他需要督辦的事項(xiàng)。
第十九條 工作督辦通常采用以下,均具有同等行政效力。
(一)對(duì)事項(xiàng)結(jié)案時(shí)間要求緊迫的,可采用督辦的與承辦單位溝通,了解事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況,要求承辦單位限期處理完畢。
(二)對(duì)需要及時(shí)了解辦理情況,且仍在辦理期限內(nèi)的事項(xiàng),向承辦單位發(fā)出催辦通知,督促承辦單位按要求辦理。對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、逾期未辦結(jié)、辦理結(jié)果不實(shí)或辦理程序存在明顯問(wèn)題的事項(xiàng),發(fā)出督辦通知書(shū)跟進(jìn)督辦。
(三)事項(xiàng)反映人與承辦單位對(duì)處理情況表述不一致,存在疑問(wèn)需要明確的,市民熱線應(yīng)召集事項(xiàng)承辦單位召開(kāi)督辦協(xié)調(diào)會(huì),或共同到事發(fā)地調(diào)查督辦,掌握第一手材料,提出相關(guān)意見(jiàn)和建議,提高辦理質(zhì)量。
(四)市熱線辦復(fù)核辦結(jié)事項(xiàng)后,通過(guò)回訪進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),對(duì)群眾回復(fù)不滿意的事項(xiàng),由市熱線辦組織督查,確保群眾合理訴求得到有效解決。
第五章 知識(shí)庫(kù)管理
第二十條 知識(shí)庫(kù)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)維護(hù)、信息共享的原則。
第二十一條 數(shù)據(jù)維護(hù)實(shí)行誰(shuí)提供、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,各承辦單位應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)容準(zhǔn)確、格式規(guī)范的要求,及時(shí)上傳、更新知識(shí)庫(kù)數(shù)據(jù),并對(duì)提供的政務(wù)服務(wù)信息準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé),對(duì)提供的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
第二十二條 市熱線辦主要負(fù)責(zé)知識(shí)庫(kù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,以及對(duì)各承辦單位維護(hù)更新情況的檢查。
各級(jí)市民熱線承辦單位要嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)維護(hù)機(jī)制做好本單位本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)。
第二十三條 市民熱線平臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)嚴(yán)格按照“一數(shù)一源”進(jìn)行采集,屬于屬地管理的以區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))數(shù)據(jù)為準(zhǔn),屬于行業(yè)管理的以市級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))數(shù)據(jù)與市級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)存在差異的,須經(jīng)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審定后,方可進(jìn)行更新維護(hù)。
第二十四條 各級(jí)市民熱線承辦單位對(duì)涉及本單位的政策法規(guī)、服務(wù)信息、常見(jiàn)問(wèn)題等知識(shí),按照市民熱線明確的統(tǒng)一模式進(jìn)行梳理,經(jīng)承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,對(duì)知識(shí)庫(kù)進(jìn)行更新,由市民熱線平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。
第二十五條 市民熱線知識(shí)庫(kù)應(yīng)當(dāng)包括市民熱線業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的所有內(nèi)容,以及其他需要承辦單位提供的信息。
第六章 領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)熱線
第二十六條 市熱線辦應(yīng)當(dāng)制定區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人接聽(tīng)市民熱線的計(jì)劃和方案,并聯(lián)系媒體做好宣傳報(bào)道工作。
各級(jí)市民熱線承辦單位根據(jù)計(jì)劃安排確定本單位領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)熱線的時(shí)間、主題,并做好事后督辦工作。
第二十七條 市熱線辦應(yīng)當(dāng)定期邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),省市黨代表、人大代表和政協(xié)委員針對(duì)特定話題通過(guò)市民熱線與市民溝通,體察民情。
第二十八條 區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過(guò)市民熱線接聽(tīng)市民,在線回答咨詢、聽(tīng)取建議、解決關(guān)切。
第七章 監(jiān)督考核
第二十九條 市民熱線實(shí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部門(mén)、新聞媒體、社會(huì)公眾、“兩代表一委員”等的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,建立市民熱線工作的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。
第三十條 市熱線辦要制定市民熱線績(jī)效考核指標(biāo)體系,定期對(duì)各承辦單位的制度建設(shè)、事項(xiàng)辦理情況、按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意度和知識(shí)庫(kù)信息維護(hù)等工作進(jìn)行統(tǒng)一的績(jī)效考核,考核結(jié)果納入全市目標(biāo)責(zé)任考核。各承辦單位、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)參照市民熱線績(jī)效考核指標(biāo)體系,開(kāi)展本單位、本行業(yè)內(nèi)部熱線業(yè)務(wù)考核工作。
第三十一條 承辦單位在熱線運(yùn)行和事項(xiàng)辦理過(guò)程中,存在敷衍塞責(zé)、弄虛作假,瀆職失職、失密泄密,徇私舞弊、濫用職權(quán),數(shù)據(jù)維護(hù)遲緩、錯(cuò)誤等行為,造成不良影響或引發(fā)嚴(yán)重后果的,實(shí)行市民熱線考核工作一票否決,并由市監(jiān)察局按照責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定處理。
第八章 附 則
第三十二條 各承辦單位可參照本辦法結(jié)合單位實(shí)際制定管理辦法。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
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